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2月1日，2015年中央一号文件发布，我国连续12年锁定“三农”问题
。电力作为农村发展的重要基础，在“城乡发展一体化”、“新农村建设”的崭新时代背景下，再次被一号文件中赋予更高要求
。

2015年一号文件提出，加大农村基础设施建设力度，继续实施农村电网改造升级工程，因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式，2015年解决无电人口用电问题
。

通过查阅2004年以来的12份中央一号文件，“农村电网改造升级”已先后6次出现，而“解决无电人口用电”则是被首度提及
。

2005年中央一号文件要求，“搞好农村电网改造工程的后续建设和经营管理
。”这是新世纪以来，一号文件中首次明确提及“农网改造工作”
。此后，在2006年、2008年、2010年和2013年，中央一号文件又分别对“农村电网升级改造”进行了部署
。由此可见，农村电网升级改造已成为推动农村经济和社会发展的重要抓手
。

而此次中央一号文件首度提到的“解决无电人口用电”问题，则被认为是我国进一步加快城乡一体化建设战略的重要内容之一
。一号文件要求“围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设”，为此，要“加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化”
。实现全国人口用上电、用好电，正是基本公共服务均等化的重要内涵
。

与我国政府对农村电网建设的关注同步，国家电网公司长期以来保持农村电网建设的高强度投入
。相关资料显示，“十一五”期间，国家电网投入3075亿元用于农网建设和改造升级;仅2014年农网改造投资就达464.5亿元
。在“无电地区电力建设”方面，国家电网公司也取得显著进展
。据了解，2014年，国家电网提前一年完成了新疆、甘肃、青海等国家无电地区通电“三年行动”计划任务
。

国家电网公司于1月30日发布的《社会责任报告2014》中承诺，2015年继续加强农网建设，年内解决505万户农村“低电压”问题，实现4.5万户、18.8万无电人口通电
。